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校园安全事故法律讲座

海珠区法治宣传教育活动案例
一、案例基本信息采集
    举办单位: 广州市海珠区  
    普法对象: 老师、青少年学生
    普法活动形式: 法治课堂
    普法活动日期:2017年6月14—16日
    供稿(实名,单位+姓名): 海珠区司法局 杨崇斌
审稿(实名,逐级):_________________________
检索主题词:法治宣传教育活动、普法活动主题法治
宣传教育活动、侵权责任、法治展板、法律咨询、法治课堂  
二、案例正文采集
校园安全事故法律讲座
【活动概况】
为保障青少年学生的合法权益,促进青少年学生尊法学法守法用法,2017年4月10—13日,海珠区法宣办公室主任杨崇斌连续在我区安全事故有隐患的四所学校宣讲校园安全事故法律讲座。活动主题是“尊法学法守法 保护合法权益”。我区历来重视青少年保护工作,并采取有效措施,切实保护青少年的健康成长。一是青少年处在成长时期,心理、生理不成熟,需要特殊的保护;二是人的生命是宝贵的,生命无价。保障青少年的生命健康,就是保障公民的基本权利;三是保护青少年的健康成长,创设一个安全的校园环境,有利于构建一个和谐城区。
开展专题法治讲座前,对全区中小学进行了摸查,其中对有安全隐患的四所学校进行了走访座谈,了解掌握了四所学校在校园安全上的存在问题,同时制作了10幅有关校园安全的法治宣传展板,在授课期间,安排辖地的社区律师现场对老师、学生进行法律咨询活动,全方位地加强校园安全相关的法律法规宣传。
【重点宣传内容】
  (一)发生在校内学生伤害事故的法律责任。
  1、上课期间的法律责任。
(1)体育课上的法律责任。体育课是国家教育部规定的必修课程,体育课上的各项活动都应当在体育老师的指导下进行,因老师指导不当而使学生的身体受到损害的,属于教学事故,应当按照过错原则,由学校承担赔偿责任。如果学生不听从老师的指挥,自我行事,发生了自伤或他伤,应当由肇事者承担责任,学校承担连带责任。在这种情况下,之所以要求学校承担连带责任,是因为该事故是在上课期间发生的,学校有对学生进行管理的责任,学生在体育课上不守纪律,教师应当对其进行批评教育并停止其体育课等有效的教育与管理办法,否则学校就应当承担过错责任。
(2)实验课上的法律责任。实验课上学生伤害事故主要包括三种情况:第一,教师指导不当给学生造成的人身损害,责任完全由学校承担;第二,学生不听指挥,给自己或彼此之间造成人身伤害,由当事人或肇事者承担,学校承担连带责任;第三,由于实验设施的瑕疵,如漏电、泄毒等造成的人身伤害,完全由学校承担责任。
(3)体罚伤害的法律责任。教育法、未成年人保护法和义务教育法都明文规定,禁止体罚和变相体罚学生。对于因体罚学生造成伤害的民事责任,应当由肇事者承担,学校承担连带责任。学校之所以承担连带责任,是因为教师属于学校的职工,学校有责任对其进行诸如不得体罚学生、不得损害学生利益的教育和监督,教师体罚学生就说明学校在这方面没有尽到教育和监督责任。
(4)学生在课堂上打架所引起的伤害事故的法律责任。学生在课堂上打架是一种严重违反学校纪律的行为,学校应对其批评教育,直至开除学籍。对于因此导致的人身伤害,应根据具体情况具体分析。第一,对于未成年人,如果是在自习课上打架造成一方人身伤害的,按照过错责任原则,应由肇事者的监护人承担责任;如果是在老师在场的情况下发生的,按照过错责任,应由学校和肇事者的监护人共同承担责任;第二,对于成年人,无论老师是否在场,都应由肇事者承担责任。
2、课间和课外活动中的学生伤害事故的法律责任。
中小学生活泼好动,课余喜欢追逐打闹,不小心极易造成人身伤害。对于此类人身伤害,对于未成年人,应按照过错责任原则处理,如各方均无过错的,应按照公平责任原则,由学校、肇事者的监护人和受伤害者的监护人共同承担。因为此种情况下,肇事者的监护人、受害者的监护人和学校都没有过错,让其中任何一方承担全部责任都是显失公平的。对于成年人,则应当按照过错责任原则,由肇事者承担责任。
3、学校联营单位引发的学生伤害事故的法律责任。
学校为创收在校园内与联营单位从事经营活动,因此给学生造成人身伤害的,不管学校与联营单位实现有什么约定,按照过错责任原则,其责任都应当由学校承担。
4、校内大型集体事故中的学生伤害的法律责任。
校内大型集体事故如食物中毒、煤气中毒、火灾等发生的原因是非常复杂的,有校方管理不善、有外人的人为破坏、有意外事件、有不可抗力等。对于此类案件给学生造成的人身损害,除了不可抗力以外,都应当由学校承担民事赔偿责任。这里适用的是过错推定责任原则。
5、学生在校内自杀事故的法律责任。
自杀事件在中学生和大学生中比较常见,近几年小学生自杀案件也时有发生,并且呈上升趋势。判断学校对学生自杀事件是否负有责任,需要分析导致学生自杀的原因。当然,导致学生自杀的原因是十分复杂的,有内因,也有外因,但最终都是内因起着决定性的作用。所以判断学校是否承担责任,关键是看学校是否从事了违反教学管理法律法规的事情,如体罚学生、侮辱学生、限制或剥夺学生的人身自由等,如果学生仅仅因为不满学校对自己因违反学校纪律进行的处分而自杀的,学校不负任何责任。
(二)发生在校外学生伤害事故的法律责任。
1、学校组织学生参加集会、游行、郊游、参观、文化娱乐、社会实践活动中的人生伤害的法律责任。
2、学生在放学途中打闹、恶作剧、游戏所引起的人身伤害的法律责任。
放学途中既不属于学校管辖范围,也与学校教育教学活动无关,根据过错原则,由受害者、加害者分别承担责任。   3、学生代表学校参加体育比赛,在运动场上因合理冲撞受到的人身伤害的法律责任。
   (三)校园安全责任事故的解决途径。
1、协商:协商是争取各方当事人在自愿的基础上,按照有关法律、法规的规定,直接就争议事项进行磋商或谈判,在互谅互让的基础上达成解决争议的协议。
  2、调解:行政调解;人民调解;司法调解。
3、保险理赔:在学生伤害事故中,对于学校加入学校责任险和学生加入学生意外伤害险的情况,学校和学生可以通过保险理赔程序获得赔偿。保险理赔已经成为学生伤害事故处理中一项十分重要的解决纠纷的途径。
4、诉讼:在学生伤害事故的索赔途径中,诉讼是一种重要的方式,同时也是当事人争议解决和权利维护的最后保障。一般提起诉讼的当事人为受伤害的学生或未成年学生的监护人(家长)。
  【活动特点和效果】
通过宣传相关的法律法规,提高青少年学生学会珍爱生命、悦纳生命,在增强自我保护能力的前提下,提高逃生、自救的能力,掌握一定的自救技巧,能够安全生活;同时在他人遭遇困难的时候,主动的伸出援助之手,关爱他人,帮助他人,奉献社会。青少年学生一定要学会自我保护,不仅需要有保护自己的意识和勇气,也要有保护自己的智慧和方法。当权益受到侵害时,要学会拿起法律武器保护自身的合法权益。
多年来,由于海珠区坚持不懈的开展“法律进学校”系列活动,海珠区150所中、小学校在“六五”期间没有发生老师、学生违法事件,保证了校园内外安全。“法律进学校”工作是一项系统性工程,我们通过多种法治宣传教育系列活动的开展,全面开展“法律进学校”活动,不断完善海珠区“法律进学校”工作的长效机制,为建设和谐幸福广州提供强有力的法律保障!